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環(huán)境污染治理第三方政策年底將出臺
點(diǎn)擊次數(shù):1677 更新時間:2015-03-08

 根據(jù)意見,將推動環(huán)境污染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理

  建立重點(diǎn)*三方治污企業(yè)推薦制度。根據(jù)重點(diǎn)政策措施文件分工方案,2015年底,發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部要出臺政策,大力推行環(huán)境污染第三方治理。

  意見要求,推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),建立排污權(quán)有償使用制度,規(guī)范排污權(quán)交易市場,鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

 把有條件的縣鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市

 意見稱,要推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營事業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。鼓勵打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營模式,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營,降低建設(shè)和運(yùn)營成本,提高投資效益。推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目按行業(yè)“打包"投資和運(yùn)營,鼓勵實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運(yùn)營。

 同時,積極推動社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式,鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,政府依法選擇符合要求的經(jīng)營者。政府可采用委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓等方式,將已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給社會資本運(yùn)營管理。

 

  加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。選擇若干具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)推行試點(diǎn),加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營引入市場機(jī)制的政策支持力度。

 

  意見還要求,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施價格機(jī)制。實(shí)行上下游價格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制,價格調(diào)整不到位時,地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金對企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行合理補(bǔ)償。

 

  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)費(fèi)用

  意見還指出,要完善落實(shí)社會事業(yè)建設(shè)運(yùn)營稅費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善落實(shí)非營利性教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

 改進(jìn)社會事業(yè)價格管理政策。民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱,執(zhí)行與公辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的價格政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱,按居民生活類價格執(zhí)行。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價格政策執(zhí)行外,其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營者自主定價。營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價,非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)政策由地方政府按照市場化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

 將符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。

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